新时代新征程解决大党独有难题探析

在党的二十大上，习近平郑重提出解决大党独有难题的重大命题。在二十届中央纪委二次全会上，习近平又深刻阐述大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调解决大党独有难题“是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。习近平关于解决大党独有难题的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想的精彩篇章，是对马克思主义党建学说的创新发展，标注了新时代中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度。

一、深刻认识解决大党独有难题的必要性

在党的二十大上，习近平指出：“要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，“必须持之以恒推进全面全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。我们要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央领导解决大党独有难题的深远考量，深入认识解决大党独有难题的必要性。

（一）始终赢得人民拥护的必然要求

我们党来自人民，为人民而生，因人民而兴。要不断加强与广大人民群众的血肉联系，坚决克服脱离群众的危险，始终赢得人民拥护，必须对新时代中国共产党人面临的严峻复杂考验有清醒认识，找到破解大党独有难题的办法和路径。

一方面，从马克思主义执政党的视角看，执政时间越长，赢得人民拥护的要求也越高。人民是历史的主人。马克思主义政党在掌握政权的情况下，与人民群众关系的核心是代表人民根本利益，按人民的意愿执政。我们党要让人民满意，就必须彻底解决自身的问题。在长期执政条件下，党面临各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素以及各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方。习近平指出：“自从党成立以来，我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。”只有解决好大党独有难题，确保我们党代表最广大人民根本利益，始终与人民休戚与共、生死相依，才能真正赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持，做到无往而不胜。

另一方面，从人民这个视角看，人民对美好生活的向往和追求是一个不断发展的动态进程。人民对党的要求在不断提高，从解决温饱到总体上实现小康，到全面建成小康社会，再到实现全体人民共同富裕。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。满足人民群众对美好生活的更高需求，推进中国式现代化，必然对党的建设提出新的更高要求。只有解决好大党独有难题，达成新的更高要求，才能赢得人民群众的拥护和支持。

（二）巩固长期执政地位的必然要求

习近平指出：“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”这“四个不容易”，是大党独有难题在执政中的体现。不解决大党独有难题，就难以巩固长期执政地位，也难以实现国家的长治久安。

第一，解决大党独有难题，做到居安思危、励精图治，才能巩固长期执政地位。居安思危、励精图治，要求我们增强忧患意识，坚持底线思维，及时透过看似平稳的表象认识深层的隐患，对各种风险挑战做到胸中有数，见微知著，抓早抓小。同时，立足所处时代条件和历史方位，自觉顺应历史发展大势，以历史主动精神对党和国家事业进行科学谋划，领导人民把党和国家的事业推向前进。只有这样，才能在推动历史发展的进程中不断巩固执政地位。

第二，解决大党独有难题，做到节俭内敛、敬终如始，才能巩固长期执政地位。节俭内敛、敬终如始之所以难，就难在要经受住各种诱惑，不断进行自我约束，而且还要长期坚持。习近平指出：“紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”这就指出了只有节俭内敛、敬终如始，才能让老百姓满意，才能巩固长期执政地位的深刻道理。

第三，解决大党独有难题，做到严以治吏、防腐戒奢，才能巩固长期执政地位。严以治吏、防腐戒奢之所以难，一个重要原因就在于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。习近平深刻指出 :“腐败问题对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题，是党面临的最大威胁”，“必须以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，打好这场攻坚战、持久战”。据统计，2012年 10月至2022年 10月，全国纪检监察机关共立案 464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部 553人，处分厅局级干部 2.5万多人、县处级干部 18.2万多人。全面全面从严治党得到人民群众坚定支持和认可，2022年国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对全面全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比 2012年提高 22.4个百分点。这些数据表明，我们党坚持严以治吏、防腐戒奢，增强了全国人民的向心力凝聚力，党的执政地位越来越稳固。

第四，解决大党独有难题，做到顺乎潮流、顺应民心，才能巩固长期执政地位。历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。从大历史观看，时代大潮既契合历史发展规律，也体现民心所向。马克思主义政党要巩固长期执政地位，就必须从风云变幻中充分看清和切实顺应历史发展大势，从民声呼唤中深切体察人民心声，回应人民期盼。回望过往的奋斗路，我们党之所以能够带领人民战胜一个又一个困难并赢得执政地位，根本在于能够准确把握历史发展规律和大势，始终坚持把人民放在心中最高位置，因势利导、顺势而为、乘势而上，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。

（三）推进伟大社会革命的必然要求

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。面对世界百年未有之大变局加速演进的客观形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，只有深刻认识、准确把握、坚决解决大党独有难题，才能把党建设好建设强，使党永葆旺盛生命力和强大战斗力，始终走在时代前列，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

解决大党独有难题，才能为伟大社会革命锻造优秀领导力量。社会革命能否取得成功，很大程度上取决于是否有先进的政党特别是优秀的领导集体来引领，而要保持政党的先进性纯洁性，不是一劳永逸的。马克思主义政党只有不断推进自我革命，“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”，才能永葆先进性纯洁性，成为社会革命中“最坚决的、始终推动运动前进的部分”。

解决大党独有难题，才能为伟大社会革命提供强大驱动力量。“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”当我们党推进自我革命，向那些背离民心的消极因素开刀，始终保持与人民群众的血肉联系，想问题、作决策、办事情注重回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，就能更好地把全体人民团结起来，汇聚起推进伟大社会革命的磅礴伟力。

二、准确把握解决大党独有难题的内涵要义

我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的政党。自成立至今，已经走过了 100多年。作为世界上最大的马克思主义执政党，我们党的组织规模之大、党员人数之多，都是独一无二、前所未有的。既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的难题。在二十届中央纪委二次全会上，习近平向全党深刻阐述“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”这六个方面重大问题，指出这些“都是我们这个大党必须解决的独有难题”。“六个如何始终”，既是大党独有难题的表述，也明确了解决大党独有难题的重点任务。

（一）如何始终不忘初心、牢记使命

这是大党独有难题的第一个问题，是“根子”上的问题。做到始终不忘初心、牢记使命很难。一是难在要从承载光辉历史的高度来做到始终不忘初心、牢记使命。100多年来，中国共产党不仅自身不断发展壮大，从仅有 50多名党员发展成为拥有 9900多万名党员、领导着 14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，而且团结带领中国人民绘就了人类发展史上的壮美画卷，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。正是初心使命指引着这个大党永远奋斗。这样的光辉历史不允许我们忘掉初心、抛却使命。二是难在要从政党本源本性的高度来做到始终不忘初心、牢记使命。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。性质宗旨、理想信念、奋斗目标是马克思主义政党内在规定及其外在表现的集中呈现、有机统一。这就要求我们必须从马克思主义政党本源本性上不断警醒自己：初心必须永远铭记、使命必须始终践行。三是难在要从赢得光明未来的高度来做到始终不忘初心、牢记使命。从未来看，要始终得到人民拥护和支持、书写中华民族千秋伟业，必须始终不忘初心、牢记使命。习近平深刻指出：“今天，仍有大量的各种考验，有时甚至会有生死考验。在这种情况下，我们的党员干部能不能坚守党的初心和使命、经受住考验，这是需要我们不断用行动回答的一个严肃问题。”党的二十大报告将“务必不忘初心、牢记使命”作为“三个务必”的第一条加以强调，就是表明要在新时代新征程上继续创造新的历史伟业，必须把不忘初心、牢记使命作为党的建设需要重点关注、着重解决的问题。

要做到不忘初心、牢记使命，一是在修养上，要用共产党人的“心学”砥砺初心使命。要加强党性教育，提高党性修养，经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，同自己的私心杂念斗争，不断去杂质、除病毒、防污染，始终做到初心如磐、使命在肩。二是在制度上，要在不忘初心、牢记使命方面形成长效机制。党的十九届四中全会提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”。要随着实践发展推动制度建设与时俱进，努力把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，让制度的硬约束作用充分发挥，促使广大党员干部始终做到思想行动与初心相契合、与使命相符合。

（二）如何始终统一思想、统一意志、统一行动

做到始终统一思想、统一意志、统一行动很难。一是我们这样的大党大国，要防止出现山头很难。党的规模大了，一些人容易出现搞小山头、小圈子、小团伙现象，破坏党的团结统一，影响党的凝聚力战斗力。二是我们这样的大党大国，要把思想上的最大同心圆画出来很难。我们要让 9900多万党员都坚定不移向党中央看齐，把 14亿多人的思想都引领到党的旗帜下，不是一件容易的事。

统一思想、统一意志、统一行动，一个关键因素是要画出最大思想同心圆。一是要确定圆心。这个圆心，就是要坚持中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。体现在思想层面，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。二是要确定半径。这个半径，就是所有工作都要“有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定”。三是要确定边界。对于那些突破了对错、好坏、善恶、美丑界限，隐含着错误立场、观点、方法，与“四个有利于”相悖的思想理论观点，要旗帜鲜明地抵制和反对。对于敌对势力，要勇于开展针锋相对的斗争。

（三）如何始终具备强大的执政能力和领导水平

强大的执政能力和领导水平，离不开实践基础上的理论创新以及用新的理论指导新的实践。从这个意义上说，做到始终具备强大的执政能力和领导水平很难。一是悟透理论很难。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、系统全面、逻辑严密、内涵丰富，要学深悟透不容易。二是吃透实际很难。要充分认识客观实际，并透过现象看本质，找到内在的联系，形成规律性的认识，也是很不容易的。三是做到“结合”很难。要在吃透理论和吃透实际的基础上，进一步做到理论与实际相结合，提升结合的层次和水平，这就更难了。

具备强大的执政能力和领导水平，一是在理论上要真正把马克思主义看家本领学到手。要学好用好辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，特别是要通过沉浸原著学、深入群众学、反复体悟学，把习近平新时代中国特色社会主义思想“六个必须坚持”的世界观方法论学深悟透，并转化为自己的科学思想方法和具体工作方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，从而以识变之智、应变之方、求变之勇有效应对世界之变、时代之变、历史之变，奋力开创强国建设、民族复兴新局面。二是在实践上要提高本领。要引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，担当起强国建设、民族复兴的历史重任。

（四）如何始终保持干事创业精神状态

做到始终保持干事创业精神状态很难。一是难在要在执政环境中严以用权。执政者在长期执政后，容易失去保持自我清醒和克制的决心、毅力，逐步从艰苦奋斗走向松劲懈怠甚至腐化堕落。二是难在要在“全面从严”中克服“不做不错”的懈怠。新时代以来，我们党对违纪苗头坚持露头就打、抓早抓小、防微杜渐，这是完全正确的。但有的党员干部也因此滋生了“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的错误观念，嘴上高喊敢于担当，实际奉行的是明哲保身。

始终保持干事创业的精神状态，从党员干部个人层面看，要赓续弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，从中汲取力量，在新时代新征程上鼓起革命加拼命的精气神。从党组织这个层面看，应全面深入贯彻落实习近平关于“三个区分开来”等指示要求，积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（五）如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题

做到始终能够及时发现和解决自身存在的问题很难。一是自我定位失当难以发现自身的问题。有的党员干部在上级领导面前唯唯诺诺，在人民群众面前高高在上，只对上负责不对下负责，只考虑领导个人怎样评价自己而不考虑部属和群众的感受，这就很难发现自身的问题。二是发现问题之后难以鼓起解决问题的勇气。勇气来自于无私。无私才有大勇。习近平指出：“我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。”三是拥有解决自身问题的能力并不容易。发现问题后要真正彻底地解决问题，必须自身拥有解决此问题的条件和本领。就如治病救人一样，既要有施药动刀的治病方法，又要有固本培元的强身之举。

及时发现和解决自身存在的问题，一是要把握好发现问题的角度，也就是要坚定站稳人民立场，从人民视角出发来发现自身的问题。二是要把握好对待问题的态度，也就是要虚心接受来自同志和人民群众的批评意见，要有正视问题的自觉，不粉饰太平，也不讳疾忌医。三是要把握好解决问题的力度，也就是要根据问题的性状，采取有针对性的举措，不仅对症下药、药到病除，而且强筋壮骨、增强免疫。

（六）如何始终保持风清气正的政治生态

做到始终保持风清气正的政治生态很难。一是难在要同容易腐蚀党员干部的“潜规则”作斗争。要织密织牢制度的笼子，把一整套“明规矩”真正立起来、硬起来，不断压缩权力寻租空间，这决非一日之功。二是难在要同少数滥权妄为的“关键少数”作斗争。对一个单位一个部门来讲，“一把手”的胡作非为是政治生态的直接“污染源”。要把“关键少数”监督好，让他们养成在受约束和监督的环境中工作和生活的习惯，这也不是一件易事。三是难在要同拉帮结派的“圈子文化”作斗争。有的党员干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路。这种圈子文化把党内政治生活搞得很不正常，也严重污染了党内政治生态。要解决好这些问题，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态更不容易。

要始终保持风清气正的政治生态，必须持续用力、久久为功。一是要把加强思想教育和加强制度建设统一起来。坚持思想建党和制度治党同时同向发力，既坚持不懈抓好理论武装工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，又加强党内政治生活制度建设，不折不扣地贯彻落实。二是要把从党内政治生活严起和从全社会抓起统一起来。既要在党内弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，又要在全社会倡导和弘扬社会主义核心价值观。既要在党内倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，又要在全社会倡导亲清政商关系、和谐干群关系。三是要把正向激励和严肃问责统一起来。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，同时敢于抵制选人用人中的不正常行为，对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，对失职渎职造成严重后果的要严肃问责。通过以上做法，形成“既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则”的良好政治生态。

“六个如何始终”指出的都是关于党的建设最为紧迫、最为要害、最为根本的大问题。始终不忘初心、牢记使命，我们党就有了最稳固的立足点；始终统一思想、统一意志、统一行动，我们党就有了最大的团结力；始终具备强大的执政能力和领导水平，我们党就有了最能担当的铁肩膀；始终保持干事创业精神状态，我们党就有了最好的精气神；始终能够及时发现和解决自身存在的问题，我们党就有了最壮实的身子骨；始终保持风清气正的政治生态，我们党就有了最好的“净化器”。归结起来，“六个如何始终”就是如何防止马克思主义政党在长期执政条件下腐化变质，如何永葆党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力，使党永远立于不败之地。

三、立足新时代新征程有力解决大党独有难题

习近平提出解决大党独有难题，是要以此为突破口和有力抓手，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。从深入推进新时代党的建设新的伟大工程的高度，抓好解决大党独有难题这个重大任务，需要着重做到以下三点。

（一）先导在于始终增强忧患意识、保持清醒和坚定

习近平告诫全党，“世界上最可怕的敌人从来是自己。我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要‘愈大愈惧，愈强愈恐’的态度”。大党独有难题的提出，体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的忧患意识和清醒的战略思维。

解决大党独有难题，要在胸怀忧患意识、保持清醒和坚定中汲取中华优秀传统文化的智慧养分。常怀远虑、居安思危是中华优秀传统文化中的重要价值观念。我们要用中华优秀传统文化的智慧来观照党的建设面临的形势、存在的问题，时刻保持直面问题的警醒、应对问题的自觉、解决问题的主动。要在胸怀强烈忧患、保持清醒和坚定中强化坚韧执着的决心意志。解决大党独有难题，体现了我们党对“全面全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的清醒判断。当前，全面全面从严治党面临的考验是艰巨复杂的，党面临的执政环境是艰巨的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是多样的，党内存在的思想、政治、组织、作风“四个不纯”等问题尚未得到根本解决。为此，必须始终保持清醒和坚定，持之以恒推进全面全面从严治党。要在胸怀强烈忧患、保持清醒和坚定中用好危与机的辩证法。习近平指出：“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”对于大党独有难题来讲，解决不好是重大危机，解决好了就是应变局、开新局的重大契机。我们要切实增强忧患意识，始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，充分做好应对大党独有难题的准备，积极有为，创新求进，担起立党兴党强党的重大责任。

（二）关键在于坚持严的基调、强化正风肃纪

党的二十大前，习近平多次强调“把严的主基调长期坚持下去”。党的二十大将过去“严的主基调”的提法调整为“严的基调”，少了一个“主”字，有的观点误以为调子降下来了，没有必要像过去那样严了。对此，习近平强调：“决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待。”

要在坚持严的基调中乘势而上、巩固成果。要清醒地看到，尽管反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但不能因此就沾沾自喜，更不能从“严紧硬”回到“宽松软”的状态。否则，腐败现象很快就会反弹回潮。必须继续坚持严的基调，防止“一篙松劲退千寻”。要在坚持严的基调中清除隐患、解决问题。习近平强调：“腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”我们只有始终坚持严的基调，驰而不息正风肃纪，才能完成遏制增量、清除存量的任务。要在坚持严的基调中化风成俗、涵养政治生态。习近平强调：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”“化风成俗”四个字，说明以习近平同志为核心的党中央坚持严的基调，就是要让风清气正的党内政治生态不断形成和发展。只有这样，才能为破解大党独有难题提供有力保障和坚实基础。

（三）路径在于切实强化系统观念、深化系统治理

党的十八大以来，我们全面全面从严治党，解决了党内许多突出问题。但是，仍然要清醒看到，党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。新征程上，解决大党独有难题是一项复杂的系统工程，需要运用系统观念，以更加科学的态度、体系化的方式推进党的自我革命。

要更加突出运用系统的观念管党治党建设党，从上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系五个方面，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面全面从严治党体系，注重管党治党各方面的有机衔接、联动集成、协同协调，做到内容上全涵盖，对象上全覆盖，责任上全链条，制度上全贯通。要更加突出运用辩证思维管党治党建设党，自觉摒弃运用线性思维、单向思维，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，坚持前瞻思考、辩证把握、统筹推进、标本兼治。

“胜人者有力，自胜者强。”我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进党的自我革命，确保我们党始终做到自身硬，带领全国各族人民以磅礴伟力战胜前进道路上的一切困难挑战，引领“中国号”巍巍巨轮乘风破浪、扬帆远航，驶向伟大复兴的光辉彼岸。

（作者系国防大学国家安全学院教授）

（来源：《党的文献》2024年第4期）