新时代党的民族工作的“纲”

《中华民族共同体意识是民族团结之本》是2021年8月27日习近平总书记在中央民族工作会议上讲话的一部分，收录在《习近平著作选读》第二卷。这篇重要文献科学回答了新时代党的民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，强调铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，为做好新时代党的民族工作提供了根本遵循。

深刻阐明新时代党的民族工作的主线

为了应对内部深层次矛盾和外部风险挑战，党和国家将铸牢中华民族共同体意识确定为新时代党的民族工作的主线。2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上，明确提出中华民族共同体意识概念，强调要牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上明确强调，要积极培养中华民族共同体意识，坚持打牢中华民族共同体的思想基础。2017年10月，党的十九大报告提出“铸牢中华民族共同体意识”概念，体现了开创新时代民族工作新局面的全党意志。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上明确指出，要以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。2020年8月中央第七次西藏工作座谈会、9月第三次中央新疆工作座谈会先后将铸牢中华民族共同体意识纳入新时代党的治藏方略和治疆方略。2021年8月中央民族工作会议进一步指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。2023年8月26日，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时再次强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。

习近平总书记在这篇重要文献中明确指出：“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线。中华民族共同体意识是民族团结之本。”铸牢中华民族共同体意识从原创性战略论断成为治国理政重要方略的过程，充分体现了中国共产党在民族理论方面始终与时俱进，体现了中国共产党对民族工作领域深层次矛盾和风险挑战的战略应对，体现了中国共产党开创新时代民族团结进步事业新局面的使命担当。

进一步推进马克思主义民族理论中国化时代化

针对新时代党的民族工作以什么为出发点和落脚点、解决什么问题、以什么为工作主线、选择什么样的道路等一系列问题，习近平总书记在这篇重要文献中提炼概括了“十二个必须”，既总结了我国历史上治理民族事务的宝贵经验，又借鉴了世界范围内处理民族问题的经验；既保持了党的民族理论政策的稳定连贯，又根据民族工作形势任务的发展变化与时俱进；既是观察民族问题的认识论，又是做好民族工作的方法论。

“十二个必须”蕴含了许多重大原创性论断，比如，指出新时代党的民族工作的历史方位；强调必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，不断推进中华民族共同体建设；强调必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施；强调必须坚决维护国家主权、安全、发展利益。同时，还特别提出必须坚持正确的中华民族历史观，科学回答了中华民族从哪里来、向哪里去的时代之问，具有深远的历史意义和重大的现实意义，标志着我们党开辟了马克思主义唯物史观的新境界。

“十二个必须”是一个逻辑严密、系统完备的有机整体，是党的民族工作实践的最新总结，是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果。

科学部署新时代党的民族工作的重点任务

习近平总书记在这篇重要文献中提出把铸牢中华民族共同体意识工作抓实要解决好的重点任务，为做好新时代党的民族工作划定“路线图”。

一是推进中华民族共有精神家园建设，坚持正确的中华民族历史观，增进最深层的文化认同。必须深入培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。实施中华优秀传统文化传承发展工程，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和形象。完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育，注重新闻舆论引导和社会氛围营造，将铸牢中华民族共同体意识融入各民族内心深处。

二是推动各民族共同走向社会主义现代化，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，以中国式现代化推动各民族实现共同富裕。要引导民族地区科学定位，找准切入点和发力点。继续对民族地区实施差别化支持政策，加强对口支援、东西部协作，推动民族地区尽快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强可持续发展内生动力。积极发展各级各类教育，加强现代文明教育，大力传播现代文明理念和行为方式。深入贯彻落实治国必治边的战略思想，加强新时代安边固边兴边工作，深入推进固边兴边富民行动，确保边疆巩固和边境安全。

三是促进各民族交往交流交融，引导各族人民始终把中华民族利益放在首位，在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。要坚定不移推广国家通用语言文字，夯实交往交流交融基础。加强空间嵌入，让各族人口在空间地理上合理布局；加强文化嵌入，促进相互理解、相互欣赏，让各民族优秀文化交融互鉴；加强经济嵌入，让各族群众在经济利益上相互照顾，在产业链上相互关联，共享经济发展成果；加强社会嵌入，营造各族群众日常接触、共同居住的社区环境，让各族群众住在一起、吃在一起、学在一起、乐在一起、工作在一起；加强心理嵌入，促进各族群众守望相助、手足相亲。

四是提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，坚持和完善民族区域自治制度，始终坚持党的领导，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施。要以铸牢中华民族共同体意识为衡量标准，及时稳慎健全完善民族政策和法律法规体系，根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，兼顾民族因素和区域因素，突出区域化和精准性。要将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，依法保障各族群众合法权益，切实做到法律面前人人平等，不把涉及少数民族群众的一般性社会事务工作简单归结为民族工作，不把涉及少数民族群众的民事和刑事问题简单归结为民族问题，不把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾。

五是防范民族领域重大风险隐患，贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，确保民族团结、边防巩固和国家统一。要严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，严密防范和抵御敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。始终保持严打高压态势不动摇，推进反恐维稳法治化常态化。守好意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，旗帜鲜明反对历史虚无主义、民族分裂主义、宗教极端主义、大民族主义和地方民族主义。推进防范化解民族领域风险隐患体制机制建设，提高防范化解风险隐患能力。

来源：《学习时报》（2023年09月13日A5版）