准确把握大党独有难题的深刻内涵和重大意义

党的二十大报告以高度的战略清醒指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步深刻阐释我们这个大党必须解决的独有难题，从六个方面概括了大党独有难题的基本内涵，强调解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。大党独有难题的重要论述，充分体现了新时代中国共产党人对严峻复杂考验的清醒认识，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循，具有重大的理论和实践意义。

大党独有难题难在何处

作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党继承和发展了马克思主义建党学说，对大党治理的规律性和特殊性进行了不懈探索和深刻总结。以习近平同志为核心的党中央创造性地提出并阐释了大党独有难题的新思想新观点新论断，明确了新时代党的建设面临的形势任务和困难挑战。

难在始终不忘初心、牢记使命。从世界政党发展历程来看，大多数政党在建党初期多是聚精会神、斗志昂扬，但随着环境的好转，就会产生违背初心和使命的危险。如果忘记根本、忘记初心，安于现状、不思进取、贪图享乐，就会侵蚀党的根基。党的十八大以来，习近平总书记反复强调不忘初心、牢记使命，指出“做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事情”，提醒全党时刻牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，不要在日益复杂的斗争中迷失了自我、迷失了方向。在长期执政条件下，违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。新时代如何保证党员干部在重大政治考验面前有政治定力，树立牢固的宗旨意识，对工作极端负责，做到吃苦在前、享受在后，在急难险重任务面前勇挑重担，经得起一切诱惑，是我们党重点关注、着重解决的难题和难点。这对管党治党提出了全新要求，需要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，并建立长效机制。

难在始终统一思想、统一意志、统一行动。习近平总书记强调：“我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。”社会多样化发展使人们的思想认识越来越多元化、复杂化，把广大党员干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，对各级党组织贯彻执行能力提出了更高要求。习近平总书记强调：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”面对复杂形势和艰巨任务，如何严明党的纪律规矩、保证党的团结统一，如何健全维护党中央权威和集中统一领导的相关制度、确保全党步调一致向前进，如何在党中央统一领导下充分发挥地方各级党组织和全体党员的主动性和积极性、保证国家统一高效组织推进各项事业，都是新时代管党治党、治国理政面对的新问题、提出的新要求。新时代党的建设要在统一思想、统一意志、统一行动中凝聚起最广泛的共识、激发出最深层的力量。

难在始终具备强大的执政能力和领导水平。大党治理大国，需要根据世情国情党情发展变化不断提高党的执政能力和领导水平。一方面，我国社会差异性特征明显，考验着党制定战略策略的能力。2014年，习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时指出：“中国有960万平方公里国土，56个民族，13亿多人口，经济社会发展水平还不高，人民生活水平也还不高，治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。我曾在中国不同地方长期工作，深知中国从东部到西部，从地方到中央，各地各层级方方面面的差异太大了。”这种差异性反映在地域、民族、人群等多个层面，这就要求在制定政策的过程中，既要考虑全国“一盘棋”，又要避免“一刀切”，在推进改革中充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点。另一方面，当前我国发展环境发生深刻复杂变化，考验着党应对风险挑战的能力。习近平总书记强调：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”“我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”领航新时代新征程，要求我们党必须具有把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战。

难在始终保持干事创业精神状态。永葆大党生机活力，要在全面全面从严治党的同时，激发全体党员增强干事创业的精气神。党的二十大报告强调指出，必须清醒看到，“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”。当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。立足国内国际“两个大局”，置于千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。只有始终保持干事创业的精气神，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，我们党才能在惊涛骇浪中行稳致远。

难在始终能够及时发现和解决自身存在的问题。问题是时代的声音，是干事创业、推动发展的有力抓手。一方面，大党地位和优势容易滋生骄傲自满情绪，往往忽视自身存在的问题。习近平总书记警醒全党：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”另一方面，大党容易陷入组织惯性和创新盲区，缺少对矛盾和风险的敏锐识别力。习近平总书记强调，“我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身”“对自身存在的问题不能反应迟钝，处理动作慢腾腾、软绵绵”。找准问题产生根源，找到破解难题途径，在解决问题的过程中防范政治风险，考验着管党治党能力和水平。作为一个大党，有没有强烈的自我革命精神，有没有自我净化的过硬特质，能不能坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，成为决定党兴衰成败的关键因素。

难在始终保持风清气正的政治生态。浇风易渐，淳化难归。对于一个大党来说，涵养政治生态的工作非常艰巨。习近平总书记强调，“净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功”。营造良好政治生态是一项长期任务，净化政治灵魂、增强政治免疫力、建设党内政治文化都需要滴水穿石、久久为功的“硬功夫”。党的十八大以来，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，但减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作仍然艰巨繁重，党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化的问题没有得到彻底解决，特别是党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。解决党内存在的种种难题，必须持续营造更加健康的环境，不断优化良好的政治生态。

提出大党独有难题的重大意义

习近平总书记关于大党独有难题的新思想新观点新论断，既科学总结了世界大党的共同特征，又体现了具有中国特色的大党党情，深刻揭示了新时代我们党面临的风险挑战，为新时代管党治党指明了方向，对推动新时代党的建设新的伟大工程意义重大。

揭示了大党难题的特殊性。中国共产党与其他无产阶级政党、西方资产阶级政党、较小规模政党面临的问题有所不同。习近平总书记正是在深刻反思“党的历史上走过的弯路、经历的曲折”，吸取“中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训”中，不断深化了对大党治理复杂性和特殊性的清醒认识。

把握了新时代管党治党的新变化。大党独有难题的重要论述深刻阐明了“大”是中国共产党鲜明的党情，为认识和把握中国共产党是什么、要干什么这个根本问题提供了有益借鉴。一百多年来，中国共产党的党员队伍结构、党的组织形态和体系发生了许多新变化。习近平总书记正是在准确把握党情发展变化，正确认识和妥善处理新情况新问题中，不断深化了对政党发展规律的科学认识，提出了管党治党的新举措。

提供了破解难题的新思路。大党独有难题的重要论述鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是坚持问题导向的生动体现。从难处着手、从难处发力，才能解决难题。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新、实践创新、制度创新等都提出了全新要求。只有深入研究问题，把准事物的本质和规律，才能找到破解难题的办法和路径。

彰显了大党大国的自信底气。大党独有难题的重要论述为讲好中国共产党的故事提供了新视角，有助于增进国际社会对中国共产党的正确认知。国外政党政要认为，管理好规模庞大的党员干部队伍难度很大，中国共产党创造了世界政党发展史上的奇迹。中国共产党自信自强，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党为解决大党独有难题提供了中国样本。

【作者系中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授】

（来源：《党建》杂志2023年第3期）