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锡盟党史地方志办公室党组关于巡察整改情况的通报
发布人:锡盟党史地方志办公室 发布时间:2020-06-29 来源:锡盟党史地方志办公室 字号:【小 中 大】 打印

 

锡盟党史地方志办公室党组关于巡察整改情况的通报
 
根据盟委巡察工作统一部署,2019年8月20日至10月20日,盟委第一巡察组对盟史志办党组进行了巡察。2019年11月28日向史志办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化组织保障
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手,也是改进工作作风、提高工作实效的重要方法。为全面落实巡察反馈意见,切实做好整改工作,经办党组会议研究,及时成立了由办党组书记任组长、其他班子成员任副组长的盟史志办巡察反馈问题整改领导小组。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的组织、协调、落实、上报等工作。党组书记坚持守土尽责、靠前指挥,其他党组、班子成员各负其责,牵头抓好各自分管领域的整改工作,形成了上下联动,合力整改的工作格局。
       二、压紧压实责任,细化整改方案
根据盟委第一巡察组反馈的6个方面16个问题,办党组第一时间研究讨论、制定印发了《盟史志办党组关于落实盟委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。方案将反馈问题进一步细化分解为38项具体整改任务(其中2项是盟纪委监委驻办纪检监察组负责的内容)、明确97条整改措施,对具体问题压实整改责任,逐一确定责任领导、具体责任人、责任科室和时限要求。
三、深化整改措施,确保整改实效
办党组针对巡察反馈意见,坚持即知即改、立行立改、长期坚持、全面整改。建立巡察整改台账,实行整改销号制度,解决一个销号一个,整改一个巩固一个,切实做到问题见底、整改到位。办党组先后组织召开专题会议11次,研究讨论整改过程中的具体问题和相关措施,督促指导整改各项任务落实进度,促使我办巡察整改各项工作得到有序推进、条条整改、件件落实。
四、巡察反馈问题具体整改落实情况
对照盟委第一巡察组反馈的6个方面16个问题涉及36个具体整改事项,整改完成33项,需要与事业单位改革同步推进的1项,涉及派驻纪检监察组的2项,巡察整改工作总体成效显著。应向社会公开的14个具体问题整改情况如下:
(一)党的政治建设方面
1.党组领导核心作用不够突出问题。
整改情况:2020年1月8日,办党组对《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规进行再学习、再认识,真正领会其具体要求。在此基础上,办党组严格执行 “三重一大”议事规则,严肃党组会议纪律,规范党组议事程序、范围,细化流程及决策讨论方式,提高党组集体决策的科学性、民主性和透明度。整改期间共召开党组会议11次,以主任办公会、党组(主任办公)会代替党组会研究“三重一大”事项情况已彻底杜绝。
2.党组议事决策不规范。
整改情况:按照《中国共产党党组工作条例(试行)》要求,办党组严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则,由党组集体讨论,作出决定;党组成员根据办党组的决定和分工,结合工作实际和职责抓好落实。坚决执行党组书记研究重大事项末位表态制度和非党组成员不参与表态的规定。
3.履职尽责不够到位,推进落实不够有力。
   1)未将《中共锡盟委办公厅关于印发锡林郭勒盟党史工作20162020年规划的通知》细化分解和安排部署。
整改情况:经办党组会议研究,2020年1月6日印发《关于对落实<中共锡盟委办公厅关于印发锡林郭勒盟党史工作2016—2020年规划的通知>精神情况的督查通知》,结合各旗县市(区)书面报告的规划落实推进措施及完成情况,有针对性的进行了专题调研及督导检查,进一步推动工作落地见效。2020年3月5日,办党组就此问题以及整改情况进行了具体说明。
2)对旗县市(区)党史和地方志部门业务工作指导督促不够,2017年以来未召开全盟工作会议或印发文件安排部署年度重点工作。
整改情况:2019年9月4日,全盟史志工作电视电话会议暨《锡林郭勒盟志(1991-2010)》首发仪式在锡林浩特市召开,办党组书记李建文主持会议,全盟各旗县市(区)、各部门分管领导和党史、地方志机构主要负责人参加。本次会议为全面推进锡盟党史地方志工作,确保2020年完成“两全目标”各项工作任务奠定了基础;2019年11月7日,盟史志办党组在对全盟9个旗县市(区)进行调研指导的基础上,组织召开了全盟史志系统干部“不忘初心、牢记使命”主题教育政治理论暨史志业务培训班。党组书记、主任李建文出席开班式并以《从党史的角度理解“不忘初心、牢记使命”》为题为全盟史志系统干部作专题党课宣讲。
3)2013—2016年连续外包《锡林郭勒年鉴》编辑、《内蒙古年鉴》(锡盟部分)文字供稿工作。
整改情况:2020年1月17日,办党组组织全体干部职工对《地方志工作条例》《内蒙古自治区地方志工作规定》等史志工作法律法规进行了深入领会学习,要求全体干部在今后的工作中牢固树立法制观念,严格遵守相关规定。同时,根据史志部门行业特点,办党组主动向上级业务部门请示编纂外包事宜。相关书面答复及我办工作实际已向盟纪委监委第一纪检监察室做出说明。
4)推进史志资料电子化、网络化工作力度不够。
整改情况:一是经积极向盟行署协调争取,锡盟党史地方志馆场馆面积由160平方米扩增至304平方米;二是科学制定《锡盟史志办关于推进史志资料电子化、网络化工作方案(2020—2024)》,并视年度专项经费拨付情况稳步推进落实;三是持续推进和完善“锡林郭勒盟地情网站”建设。
5)馆藏书籍出入库手续不规范。
整改情况:一是在对中指组《关于印发方志馆建设规定(试行)的通知》精神深入学习领会基础上,安排专人到职业学院图书馆学习图书管理相关经验、方法、制度,并研究制定《锡盟党史地方志馆图书管理制度(试行)》,建立健全馆藏书籍出入库手续并严格执行;二是对锡盟党史地方志馆馆藏书籍进行全面清点、整理,并建立了电子目录。
4.民主生活会不规范。
履行民主生活会程序不严格,未将2018年度民主生活会召开情况以适当形式在单位内部通报。
整改情况:2019年12月6日、2020年3月24日召开的盟史志办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会中,办党组科学制定工作方案、认真撰写领导班子及党组成员对照检查材料,党组书记亲自对材料审核把关,严格履行相关请示报批程序。民主生活会召开情况在全体干部职工大会上及时进行了通报。
(二)党的思想建设方面
5.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。
整改情况:整改工作开展以来,办党组组织全体干部职工进行政治理论集体学习7次、党组中心组理论学习6次。2019年12月23日,党组书记代表党组在全体干部大会上对全体干部职工在理论学习方面提出6项具体要求。
6.落实意识形态工作责任制有差距。
锡林郭勒盟地情网“锡盟概览”“综合学会”“大事记”“法规文件”“领导讲话”等栏目2013—2017年以及今年以来都未更新。“方志园地”栏目无内容。
整改情况:经办党组会议研究,将锡林郭勒盟地情网相关栏目按功能内容分解落实到各科室,明责任人,制定印发《关于“锡林郭勒盟地情网”栏目更新维护责任落实的通知》。同时,严格网站信息审签及发布程序,落实意识形态工作责任制,确保内容更新及时、准确。
7.党组理论学习中心组围绕专题深入研讨交流少,学习缺乏深度。
整改情况:2019年11月29日,党组理论学习中心组以“学习贯彻十九届四中全会精神,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”为题组织专题学习研讨;2020年3月6日,办党组制定印发《锡盟史志办党组理论学习中心组2020年度学习计划》,要求针对重点学习内容和工作实际,每季度安排1次专题研讨交流,切实深化学习效果,提高把握事业发展大局的意识和能力。
(三)党的组织建设方面
8.干部选拔工作不规范。2014年,提任科级领导干部相关档案资料不齐全,缺少考察和公示材料。
整改情况:2020年1月14日,办党组对2014年提拔的科级领导干部进行集中廉政谈话,并向巡察整改工作监督部门提供了当时干部考察、公示等计算机系统电子文档创建时间属性证明材料。2020年1月15日,党组理论学习中心组(扩大)学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严把选人用人入口关、程序关、审核监督关,从严选任干部。
9.存在用人不规范的问题。
工勤人员职业资格与实际从事工作岗位(司机)不符。
整改情况:办党组就此问题与第一纪检监察室和派驻纪检监察组沟通后,2020年1月15日召开党组会议,研究决定在2020年全盟事业单位改革中,按照相关规定并商请有关部门后,根据政策予以整改落实。
10.机关党支部工作不规范。
1)工作安排滞后。
整改情况:一是2020年3月5日,《锡盟史志办2020年党建工作要点》经党组成员分别审核后印发。二是2020年3月13日,机关党支部年度工作要点经党支部委员会议研究讨论后印发。
2)“三会一课”不规范。
整改情况:一是2019年10月21日,经支委会研究决定将支部3个党小组重新划分为2个,并推荐年轻党员为党小组组长,充分调动年轻党员在党建活动中的积极性。二是2020年1月14日,机关党支部组织全体党员集中学习《党支部工作条例》,要求进一步严肃组织生活,严格执行“三会一课”制度,规范参加组织生活人员范围及资格。
3)民主评议党员工作不规范。
整改情况:办党支部进一步严肃组织生活,严格执行民主评议党员制度,规范民主评议党员程序,按要求填写民主评议党员登记表,并将评议结果按时上报盟直机关工委审批备案,相关评议材料按规定及时归档。2017年—2019年度严格执行民主评议党员制度,党员登记表齐全。对2017年度党员登记表遗失问题,与盟直机关工委及时沟通,已补批。
4)党费收缴不及时。
整改情况:2019年,办党支部已严格落实《锡林郭勒盟党费收缴、使用和管理办法》,做到按月收缴党费,按季度上报盟直机关工委,并建立健全党费收缴工作台账,加强对党费收缴工作的监督检查。
(四)党的作风建设方面
11.工作重形式轻实效。
20196月2日修订的《锡盟史志办公务接待管理办法》规定“要严格执行有关迎送的工作规定,不得张贴悬挂标语横幅、不得安排群众迎送、不得铺设迎宾地毯”,与单位实际情况不符。
整改情况:根据中央、自治区及我盟出台的相关制度规定,对《锡盟史志办公务接待管理办法》进行了修改完善。2020年3月5日,办党组审议通过并印发执行。
(五)党的纪律建设方面
12.执行财经纪律不严格。
1)改变专项资金用途。
整改情况:2020年1月20日,办党组理论学习中心组认真学习了《中华人民共和国预算法》。2020年2月28日,办党组针对此问题又召开专门会议,狠抓整改落实。会议要求必须强化今后年度部门预算的科学性并严格执行,分管领导和行政科要切实担负起审核把关主要责任,严格把好预算制定和支出使用关,坚决杜绝随意改变专项资金用途问题再次发生。
2)公务接待不规范。
整改情况:2020年1月10日,办党组组织全体干部职工对中央八项规定及其实施细则、自治区党委28项配套规定、盟委7个方面实施细则再学习、再领会,确保执行过程中不变通、不走样。2020年2月28日,办党组针对此项问题整改落实进一步督导落实。会议强调要加强对新制度、新规定的学习,强化财务监督审核职责,严格执行新修订的史志办公务接待管理办法,坚决杜绝此类问题再次发生。
3)财务审核不严格。
整改情况:办党组安排工作人员对财务账目逐人逐项进行核查,建立整改台账,向相关人员下发立行立改通知书,并于2019年10月10日对收回的违规报销款项计85910元,全部如数上缴盟财政国库专户。2020年1月10日,办党组组织全体干部职工对中央八项规定及其实施细则、自治区党委28项配套规定、盟委7个方面实施细则再学习、再领会,要求严格执行《锡林郭勒盟本级党政机关差旅费管理办法》,强化财务监督审核职责,坚决杜绝此类问题再次发生。
4)固定资产管理不严格。
整改情况:经办党组会议研究决定,将我办未入固定资产的书籍全部计入固定资产,并将书籍清单目录及时上报相关部门。同时要求进一步严肃财经纪律,严格执行国有资产管理办法。
13.结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。没有充分利用党史地方志系统发生的领导干部违纪违法案例和我盟查处的领导干部违纪违法典型案例开展警示教育,以案明纪、以案示法,提高干部职工的法纪意识。
整改情况:办党组进一步加强廉政警示教育力度,通过观看警示教育片、通报典型案例、发放警示教育读本、用身边事教育身边人等方式,特别是充分利用本系统发生的领导干部违纪违法案例和我盟查处的领导干部违纪违法典型案例开展警示教育,以案明纪、以案示法,提高干部职工的法纪意识,绷紧党员干部遵守纪律这根弦,增强拒腐防变能力。2019年11月1日,办党组以内蒙古党委党史研究室原主任张宇(正厅级)涉嫌贪污、滥用职权、私分国有资产、受贿一案在办内开展警示教育;2019年11月29日,以内蒙古自治区原副主席白向群收受贿赂、挪用公款一案及孟建伟(正厅级)涉嫌严重违纪违法一案在办内开展警示教育。2019年12月16日,组织全体干部参观盟纪委监委廉政教育基地。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
14.党风廉政建设工作力度不够。
1)党风廉政建设工作主要以开会安排部署为主,履行“一岗双责”缺少主动性和自觉性,没有结合廉政风险点开展谈心谈话,层层传导压力不够。
整改情况:2020年1月15日,召开全体干部大会,党组书记针对全体干部职工结合廉政风险点开展集体廉政谈话,层层传导党风廉政建设责任落实压力。同时要求将年度党风廉政建设和反腐败斗争任务清单分解细化到每名班子成员,切实落实办领导班子成员“一岗双责”,加强监督检查,激发其对履职尽责情况的主动性和自觉性。
2)《史志办党风廉政建设主体责任和反腐败斗争相关责任核心清单》(2019年)照搬照抄,存在“领导和支持、配合纪检监察工作”的内容。
整改情况:办党组针对此问题进行专题会议研究,强调要根据中央、自治区党委和盟委每年关于党风廉政建设主体责任和反腐败斗争任务要求,结合单位实际制定具体责任核心清单,提高全办党员干部做好党风廉政建设工作的责任感和使命感。2020年3月4日,办党组针对巡察反馈问题中需整改的制度进行了重新修订印发,党组成员在审议过程中对相关制度进行了再学习,并签署阅知单。
3)2013、2014年《关于党风廉政建设责任制和推进惩防体系工作自查的报告》基本雷同。
整改情况:一是建立健全文件材料审签制度,规范有关文件材料起草审核把关程序;二是强化干部职工政治理论学习教育,提高工作能力,强化责任心;三是单位工作开展推进情况的阶段性总结材料,具体起草人员要抓住重点、突出特色亮点,切实结合工作实际精心撰写,坚决杜绝应付差事、照抄照搬的懒政问题发生。四是2020年1月15日召开党组会议,强调要严把文字关、材料审核关,同时要求全体干部职工针对文书处理规范和流程等进行再学习并签署阅知单。
4)2014、2015年工作总结中“三公经费使用”两年数据相同。
整改情况:2020年1月15日,办党组召开专题会议推动落实整改工作,会议强调要建立健全文件材料审签制度,规范有关文件材料起草审核把关程序,强化干部职工政治理论学习教育,提高工作能力,强化责任心,坚决杜绝此类问题再次发生。
五、健全制度体系,构建长效机制
对此次盟委第一巡察组巡察整改反馈意见中反映出的问题,办党组经过认真查摆和反思,绝大多数属于日常工作监督管理不到位、法规制度执行不规范、程序操作不严格等。为此,办党组在整改过程和今后实际工作中,坚持从学习教育、法规制度理解执行、程序操作规范、工作责任落实等各方面细节着手,探索实践并总结建立健全既管现在又管长远的经验做法和制度体系,为进一步推动全面从严治党,提升机关工作效率,实现常态化、制度化、规范化工作机制奠定坚实基础。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:电话——04798222337
邮政信箱:盟行政中心11楼西锡盟史志办巡察整改工作领导小组办公室
电子邮箱:xmshizhiban@163.com
 
 
 
                                锡盟党史地方志办公室党组
                               2020年6月29日
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